社保卡 IC 資料圖

在長三角區域，居民通過社保卡共享交通、旅遊、社保、醫療、金融等公共服務，一卡多用、跨省通用，将逐步實現。

9月29日，澎湃新聞記者從上海市人大常委會獲悉，9月下旬，長三角三省一市人大常委會同步審議通過《推進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通規定》，自10月1日起在滬蘇浙皖同步施行。

這意味着，屆時長三角三省一市以社會保障卡為載體打造居民服務一卡通，促進區域内居民基本公共服務便利共享，将受到法治保障。

逐步實現社保卡跨省通用

推動長三角一體化發展是親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。

2022年以來，在三省一市黨委的領導下，三省一市人大常委會認真貫徹落實在紮實推進長三角一體化發展座談會上的重要講話精神，聚焦基本公共服務便利共享，率先探索在民生領域開展區域合作協同立法的有效路徑，為實現長三角區域社會保障卡居民服務一卡通提供法治保障。

什麼是居民服務一卡通？上海市人大社會建設委主任委員閻祖強表示，全面推進長三角居民服務一卡通，就是要在長三角區域内，以社會保障卡作為載體，率先在交通出行、旅遊觀光、文化體驗以及社會保障、醫療衛生、金融服務等領域實現一卡多用、跨省通用。

“社保卡的功能将會循序漸進地實現，目前看病已經通了，交通、旅遊、圖書卡等功能未來将在長三角區域逐步打通。”閻祖強說，此次立法将為這項工作提供制度保障。

2022年8月在上海召開的2022年長三角地區主要領導座談會進一步明确，要把長三角居民服務一卡通作為今後長三角地區推進公共服務共建共享和便利化的重點工作之一。

閻祖強說，在此項協同立法的草案起草過程中，三省一市人大常委會領導和相關專門委員會，以及政府相關部門多次開展協商溝通，對協同立法的有關工作形成充分共識。本次協同立法，獲得了國務院辦公廳電子政務辦的大力指導支持，充分體現了促進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通和長三角“一網通辦”融合發展的理念和要求。

示範區内跨省公交線路已實現社保卡乘車支付功能

推進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通，涉及長三角三省一市2.35億人口，是一項重大民生工程。

截至2022年7月，三省一市通過線上和線下567個窗口，打造138項跨省通辦服務事項和服務場景應用，全程網辦540多萬件，居民異地就醫門診結算980多萬人次，結算費用26多億元，實現了長三角區域41個城市全覆蓋。

上海市發改委收入分配和社會保障處處長劉軍介紹，目前上海已累計發放第三代社保卡約1957萬，覆蓋率達97%。主要應用項目将逐步納入居民服務一卡通，比如，基本實現人社領域應用場景一卡通用，地面公交一卡通乘；文旅體驗持卡閱遊；青浦、吳江、嘉善9個景點對一體化示範區居民實施持卡優惠購票和入園等等。

目前，居民服務一卡通在長三角示範區的應用率先取得進展。

上海市人社區副局長費予清表示，在交通部門大力支持下，上海市人社局參與設計通過采用新版社保卡銀聯閃付功能實現交通出行應用，目前已在示範區内跨省公交線路上實現了社保卡乘車支付功能。

此外，利用社保卡身份憑證功能，由上海市人社局完成了接口程序開發，上海市圖書館通過館内系統改造，實現了上海市圖書館和示範區三地圖書館的社保卡統借場景應用。上海各級成員館通過配置多合一識讀機具或改造原有讀卡器，實現了讀者證辦證、館員工作站人工借等業務環節實體社保卡和“随申碼”的同步應用。

另外，青浦區已經率先探索在上海大觀園、福泉山遺址等A級景區實施長三角社保卡購票優惠政策，長三角一體化示範區（青浦、嘉善、吳江）市民使用新版社保卡購票即可享受特殊時間段入園優惠。

新版法規“七個明确”

新頒布的《推進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通規定》，是長三角三省一市協同立法邁出的又一大步。通觀這部法規，内容主要體現了“七個明确”：

首先，明确了長三角一卡通功能定位、工作目标和基本原則，規定長三角區域社會保障卡持卡人可以在基本公共服務各領域，享受相應便利服務。

其次，明确長三角一卡通協同推進工作機制，依托全國一體化政務服務平台和全國社會保障卡服務平台，以及長三角區域合作機制，利用長三角區域“一網通辦”數據共享交換，實現社會保障卡居民服務一卡通跨省業務數據共享交換和數據标準統一互認，統一長三角一卡通應用場景，實現應用互通、證照互認。

第三，明确三省一市相關政府部門的職責，規定共同編制長三角一卡通的應用項目清單，實行動态調整，并向社會公布。

第四，明确推進數字政府建設及先行先試相關要求，鼓勵長三角區域各地根據本地實際，積極開展長三角一卡通管理服務探索創新，鼓勵長三角生态綠色一體化發展示範區開展先行先試。

第五，明确跨區域業務、技術标準互認互通及保障用卡數據和信息安全相關規定，特别是強調在方便居民使用社會保障卡的同時，相關部門和單位應當對服務管理中獲取的個人隐私、個人信息、商業秘密等數據依法采取保護措施，不得違法使用或者洩露。

第六，明确強化社會宣傳和服務監督相關要求。第七，明确相關各方法律責任和人大監督規定，确保法規得到有效實施。

長三角三省一市人大常委會表示，要進一步加強民生領域協同立法，以高質量立法護航長三角區域高質量一體化發展；要堅持長三角以社會保障卡為載體的居民服務一卡通線上線下場景融合發展，推動長三角一卡通“多卡集成、多碼融合、一碼通用”，更有效促進跨區域居民服務一體化便利共享。

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