21世紀經濟報道特約記者 錢伯彥 報道

9月20日，國際能源署（IEA）與國際可再生能源署（IRENA）聯合公布了《突破性議程報告》（Breakthrough Agenda Report）。該報告是2021年11月舉行的聯合國氣候變化大會COP26個國家達成共識之後的首份議程報告，也是今年11月召開COP27之前的新議程基礎，報告之中的議程已得到了包括七國集團、中國和印度等涵蓋全球經濟規模三分之二以上國家的支持。

報告就汽車、電力、氫能源、鋼鐵和農業等五個重點領域取得的減排進展進行了評估，同時重點強調在當下全球能源危機大背景下，全球向淨零排放的關鍵過渡可能會延遲數十年。

具體到汽車産業，國際能源署的數據顯示，2021年全球電動汽車總保有量達到1650萬輛，零排放新車注冊則增加至創紀錄的660萬輛，相當于全球所有新車注冊量的8.7%，其中零排放公共交通工作的新車注冊量占比為14%，零排放商用車的新車注冊輛0.5%的占比則可以忽略不計。

報告同時指出，雖然電動汽車領域取得的進展值得肯定，尤其是考慮到十年前的2012年全球電動汽車新車注冊量僅為12萬輛，但是仍無法達到《巴黎氣候協定》确立的将全球變暖控制在1.5攝氏度目标。

截至2021年，零排放汽車僅占全球汽車保有量的不足1%。為達成巴黎氣候協定目标，該比例需要到2030年提升至20-25%，即相當于3.5億輛電動汽車保有量，而零排放汽車的新車注冊量占比需在2030年提升至60%，零排放商用車和公交車的新車注冊量占比也相應地需要在2030年分别提升至35%和60%，充電基礎設施則需要到2030年增加10倍以上。

此外，零排放汽車的新車注冊量集中度較高，其中包括挪威等富裕國家超過75%的電動汽車新車注冊量，歐盟、中國和加利福尼亞州的該比例則在10%至30%之間，而包括絕大多數聯邦州在内的美國其它市場和發展中國家的電動汽車新車注冊量占比均在3%以下。

為此國際能源署在報告中呼籲各國政府聯合各汽車制造商制定全車型零碳排放時間表，各國政府清晰的表态和路線圖能夠向工業界釋放明确的信号，以刺激加速關鍵技術的轉型并降低成本。

目前歐盟計劃在2035年之前禁止銷售内燃機車型，該法案已經在歐盟層面獲得通過，但仍需27個成員國的确認；英國則計劃自2030年起開始逐步停止銷售新的汽油和柴油汽車；美國目前僅有加利福尼亞州明确跟随歐盟自2035年禁售所有燃油車型。美國其他聯邦州和世界其他主要國家目前并未制定明确的燃油車型禁售時間表。

報告還指出，電動汽車和傳統燃油汽車的價格差異是制約其發展的因素之一，同時該價格差異在不同國家之間也存在區别。中國市場的電動汽車價格平均比傳統燃油汽車昂貴約20%，該比例在歐美國家則高達45%－55%。

此外，國際能源署還在報告中呼籲各國加大對動力電池的可回收性以及電池替代化學物質的研究，以減少對钴、锂等貴金屬的依賴，并呼籲國際間就充電基礎設施和加氫基礎設施的标準達成一緻，以利于零排放汽車的國際出口。

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