bot和ppp模式的區别?1、BOT（Bulid-Operate-Transfer）即建造－運營－移交方式，我來為大家講解一下關于bot和ppp模式的區别?跟着小編一起來看一看吧!

bot和ppp模式的區别

1、BOT（Bulid-Operate-Transfer）即建造－運營－移交方式

這種方式最大的特點就是将基礎設施的經營權有期限的抵押以獲得項目融資，或者說是基礎設施國有項目民營化。在這種模式下，首先由項目發起人通過投标從委托人手中獲取對某個項目的特許權，随後組成項目公司并負責進行項目的融資，組織項目的建設，管理項目的運營，在特許期内通過對項目的開發運營以及當地政府給予的其他優惠來回收資金以還貸，并取得合理的利潤。特許期結束後，應将項目無償地移交給政府。在ＢＯＴ模式下，投資者一般要求政府保證其最低收益率，一旦在特許期内無法達到該标準，政府應給予特别補償。

2、BT（Build Transfer）即建設-移交

是基礎設施項目建設領域中采用的一種投資建設模式，系指根據項目發起人通過與投資者簽訂合同，由投資者負責項目的融資、建設，并在規定時限内将竣工後的項目移交項目發起人，項目發起人根據事先簽訂的回購協議分期向投資者支付項目總投資及确定的回報。

3、TOT（Transfer-Operate-Transfer）即轉讓－經營－轉讓模式

是一種通過出售現有資産以獲得增量資金進行新建項目融資的一種新型融資方式，在這種模式下，首先私營企業用私人資本或資金購買某項資産的全部或部分産權或經營權，然後，購買者對項目進行開發和建設，在約定的時間内通過對項目經營收回全部投資并取得合理的回報，特許期結束後，将所得到的産權或經營權無償移交給原所有人。

4、TBT模式

TBT就是将TOT與BOT融資方式組合起來，以BOT為主的一種融資模式。在TBT模式中，TOT的實施是輔助性的，采用它主要是為了促成BOT.TBT的實施過程如下：政府通過招标将已經運營一段時間的項目和未來若幹年的經營權無償轉讓給投資人；投資人負責組建項目公司去建設和經營待建項目；項目建成開始經營後，政府從BOT項目公司獲得與項目經營權等值的收益；按照TOT和BOT協議，投資人相繼将項目經營權歸還給政府。實質上，是政府将一個已建項目和一個待建項目打包處理，獲得一個逐年增加的協議收入（來自待建項目），最終收回待建項目的所有權益。

5、PPP（Public-Private-Partnerships）模式

一般而言，PPP融資模式主要應用于基礎設施等公共項目。首先，政府針對具體項目特許新建一家項目公司，并對其提供扶持措施，然後，項目公司負責進行項目的融資和建設，融資來源包括項目資本金和貸款；項目建成後，由政府特許企業進行項目的開發和運營，而貸款人除了可以獲得項目經營的直接收益外，還可獲得通過政府扶持所轉化的效益。

20世紀90年代後,一種嶄新的融資模式-PPP模式在西方特别是歐洲流行起來,在公共基礎設施領域,尤其是在大型、一次性的項目,如公路、鐵路、地鐵等的建設中扮演着重要角色。

1、什麼是PPP

PPP模式是一種優化的項目融資與實施模式，以各參與方的“雙赢”或“多赢”作為合作的基本理念，其典型的結構為：政府部門或地方政府通過政府采購的形式與中标單位組建的特殊目的公司簽定特許合同（特殊目的公司一般是由中标的建築公司、服務經營公司或對項目進行投資的第三方組成的股份有限公司），由特殊目的公司負責籌資、建設及經營。政府通常與提供貸款的金融機構達成一個直接協議，這個協議不是對項目進行擔保的協議，而是一個向借貸機構承諾将按與特殊目的公司簽定的合同支付有關費用的協定，這個協議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機構的貸款。

采用這種融資形式的實質是：政府通過給予私營公司長期的特許經營權和收益權來加快基礎設施建設及有效運營。

2、PPP模式的特點：

第一，PPP是一種新型的項目融資模式。PPP融資是以項目為主體的融資活動，是項目融資的一種實現形式，主要根據項目的預期收益、資産以及政府扶持的力度而不是項目投資人或發起人的資信來安排融資。項目經營的直接收益和通過政府扶持所轉化的效益是償還貸款的資金來源，項目公司的資産和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。

第二，PPP融資模式可以使更多的民營資本參與到項目中，以提高效率，降低風險。這也正是現行項目融資模式所鼓勵的。政府的公共部門與民營企業以特許權協議為基礎進行全程合作，雙方共同對項目運行的整個周期負責。PPP融資模式的操作規則使民營企業能夠參與到城市軌道交通項目的确認、設計和可行性研究等前期工作中來，這不僅降低了民營企業的投資風險，而且能将民營企業的管理方法與技術引入項目中來，還能有效地實現對項目建設與運行的控制，從而有利于降低項目建設投資的風險，較好地保障國家與民營企業各方的利益。這對縮短項目建設周期，降低項目運作成本甚至資産負債率都有值得肯定的現實意義。

第三，PPP模式可以在一定程度上保證民營資本“有利可圖”。私營部門的投資目标是尋求既能夠還貸又有投資回報的項目，無利可圖的基礎設施項目是吸引不到民營資本的投入的。而采取PPP模式，政府可以給予私人投資者相應的政策扶持作為補償，如稅收優惠、貸款擔保、給予民營企業沿線土地優先開發權等。通過實施這些政策可提高民營資本投資城市軌道交通項目的積極性。

第四，PPP模式在減輕政府初期建設投資負擔和風險的前提下，提高城市軌道交通服務質量。在PPP模式下，公共部門和民營企業共同參與城市軌道交通的建設和運營，由民營企業負責項目融資，有可能增加項目的資本金數量，進而降低資産負債率，這不但能節省政府的投資，還可以将項目的一部分風險轉移給民營企業，從而減輕政府的風險。同時雙方可以形成互利的長期目标，更好地為社會和公衆提供服務。

3、PPP模式的組織形式

PPP模式的組織形式非常複雜，既可能包括私人營利性企業、私人非營利性組織，同時還可能包括公共非營利性組織（如政府）。合作各方之間不可避免地會産生不同層次、類型的利益和責任上的分歧。隻有政府與私人企業形成相互合作的機制，才能使得合作各方的分歧模糊化，在求同存異的前提下完成項目的目标。

PPP模式的機構層次就像金字塔一樣，金字塔頂部是政府，是引入私人部門參與基礎設施建設項目的有關政策的制定者。政府對基礎設施建設項目有一個完整的政策框架、目标和實施策略，對項目的建設和運營過程的各參與方進行指導和約束。

金字塔中部是政府有關機構，負責對政府政策指導方針進行解釋和運用，形成具體的項目目标。

金字塔的底部是項目私人參與者，通過與政府的有關部門簽署一個長期的協議或合同，協調本機構的目标、政策目标和政府有關機構的具體目标之間的關系，盡可能使參與各方在項目進行中達到預定的目标。

這種模式的一個最顯著的特點就是政府或者所屬機構與項目的投資者和經營者之間的相互協調及其在項目建設中發揮的作用。

PPP模式是一個完整的項目融資概念,但并不是對項目融資的徹底更改,而是對項目生命周期過程中的組織機構設置提出了一個新的模型。它是政府、營利性企業和非營利性企業基于某個項目而形成以“雙赢”或“多赢”為理念的相互合作形式,參與各方可以達到與預期單獨行動相比更為有利的結果，其運作思路如圖所示。參與各方雖然沒有達到自身理想的最大利益，但總收益即社會效益卻是最大的,這顯然更符合公共基礎設施建設的宗旨。

4、PPP模式案例

北京地鐵4号線在國内首次采用PPP模式,将工程的所有投資建設任務以7∶3的基礎比例劃分為A、B兩部分,A部分包括洞體、車站等土建工程的投資建設,由政府投資方負責;B部分包括車輛、信号等設備資産的投資、運營和維護,吸引社會投資組建的PPP項目公司來完成。政府部門與PPP公司簽訂特許經營協議,要根據PPP項目公司所提供服務的質量、效益等指标,對企業進行考核。在項目成長期,政府将其投資所形成的資産,以無償或象征性的價格租賃給PPP項目公司,為其實現正常投資收益提供保障;在項目成熟期,為收回部分政府投資,同時避免PPP項目公司産生超額利潤,将通過調整租金(為簡便起見,其後在執行過程中采用了固定租金方式)的形式令政府投資公司參與收益的分配;在項目特許期結束後,PPP項目公司無償将項目全部資産移交給政府或續簽經營合同。

深圳地鐵4号線由港鐵公司獲得運營及沿線開發權。根據深圳市政府和港鐵公司簽署的協議,港鐵公司在深圳成立項目公司,以BOT方式投資建設全長約16km、總投資約60億元的4号線二期工程。同時,深圳市政府将已于2004年底建成通車的全長4.5km的4号線一期工程在二期工程通車前(2007年)租賃給港鐵深圳公司,4号線二期通車之日始,4号線全線将由香港地鐵公司成立的項目公司統一運營,該公司擁有30年的特許經營權。此外,香港地鐵還獲得4号線沿線290萬m2建築面積的物業開發權。在整個建設和經營期内,項目公司由香港地鐵公司絕對控股,自主經營、自負盈虧,運營期滿,全部資産無償移交深圳市政府。

來源：“洞見資本”

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