開欄語

峥嵘歲月 初心不改

黨的十八大以來，在以同志為核心的黨中央堅強領導下，全省司法行政系統堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹法治思想，貫徹落實黨中央和省委、省政府、司法部決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局，用法治維護社會穩定、護航經濟社會發展，聚力推動新時代司法行政工作邁上更高台階。

為充分展示全省司法行政系統十年來的工作成績和特色亮點，展現司法行政人以優異成績和昂揚精神風貌迎接黨的二十大的實際行動，反映廣大民（輔）警職工對黨的二十大勝利召開的熱切盼望和對以同志為核心的黨中央的衷心擁護，唱響主旋律、彙聚正能量，9月22日起，“四川司法”微信公衆号開設“喜迎二十大”專欄。今天推出第四期——《阿壩州司法局：踔厲奮發 笃行不怠 奮力開創法治阿壩建設新局面》。

黨的十八大以來，阿壩州司法局認真履行新時代司法行政“一個統籌、四大職能”，統籌推進法治阿壩建設各領域工作，在全省率先建立公益法律扶貧、獄地親情幫教和執法協作機制；在涉藏地區建成首家“漢藏雙語法治宣傳工作室”；寺廟法治宣傳教育、“法律政策七進”等多項工作得到司法部、省委省政府領導的充分肯定；成功創建省級、州級“民族團結進步示範單位”，省級文明單位，獲全省司法行政“集體三等功”嘉獎，連續六年獲州委州政府目标績效一等獎，為加快建設“一州兩區三家園”提供了堅強的法治保障。

鑄就“忠誠”之魂，政治建設不斷加強

始終堅持黨對司法行政工作的絕對領導，自覺把政治建設擺在首位，确保司法行政工作始終沿着正确方向前進。

理想信念更加堅定

建立“首題必政治”常态化學習制度，推進“兩學一做”學習教育常态化制度化，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實“三四三”舉措，以“三單促學、推行四學方式，開展三大主題活動”為載體，深入開展黨史學習教育，堅定擁護“兩個确立”，堅決做到“兩個維護”。

從嚴治黨更加深入

建立并落實全面從嚴治黨主體責任清單和重大事項報告清單，完善保障“兩個維護”的制度機制，嚴格落實意識形态工作責任制和請示報告制度，制定阿壩州司法行政系統重大事項請示報告清單，以“6 2 2”模式強力開展司法行政系統隊伍教育整頓，推動全州司法行政系統正氣充盈、政治清明。

機關黨建更有成效

修訂司法行政系統黨建工作制度，紮實推進“抓基層打基礎”“抓書記書記抓”兩項重點工作和“黨建質量提升年”活動，深入開展黨建模範機關創建，全面推行“十個标準化”黨支部建設，“黨建引領、法潤阿壩”黨建工作經驗在全州借鑒推廣，被确定為全州黨建示範點、民族團結進步創建觀摩點。

恪守“尚法”之要，全面依法治州成效顯著

深入踐行法治思想，貫徹落實中央全面依法治國、省委全面依法治省各項決策部署，全力推進全面依法治州各項工作任務落地落實。

法治建設推進機制更加完備

推動州、縣（市）兩級成立黨委法治建設議事協調機構、辦事機構及各協調小組，各級機關單位黨組（黨委）明确承擔法治工作的機構，推進全面依法治州的組織架構和工作體系基本形成。充分發揮依法治州辦“統、鍊、督”作用，高标準推進“十四五”時期法治阿壩、法治政府和法治社會規劃方案的編制工作，全面完成《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》目标任務，高質量通過省級驗收。制定《阿壩州深入基層“兩聯一進”群衆工作全覆蓋辦法》，全面依法治州基礎進一步夯實。

法治建設責任落實更加嚴格

推動各級部門健全黨委（黨組）中心組學法、領導幹部會前學法制度，創新年度會前學法目錄，制定實施《阿壩州黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》，聚焦“關鍵少數”，常态化推行會前學法、任前考法、憲法宣誓。嚴格落實《阿壩州國家機關工作人員學法用法制度的實施方案》，持續深化國家機關工作人員學法用法活動。

法治建設氛圍營造更加濃厚

順利實施完成“七五”普法，普法工作領導機制進一步健全。堅持“普執結合”，制定完善《阿壩州關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施方案》，構建起黨委領導、人大監督、政府實施、政協支持,州縣鄉三級聯動的普法工作大格局。創新開展“法律政策七進”活動，以農牧民群衆為重點，開展以案說法、以案釋策等多形式的法治宣傳教育，率先在全國涉藏地區創建藏漢雙語“法治陽光”欄目，推出節目110餘期。十年來，成立法律服務小分隊220個，法治文藝團體21個，開展宣傳活動4.4萬餘場次，受教育539萬餘人次，培養普法志願者860名，建立寺廟法治宣傳專欄282個、圖書角262個、法律服務聯系點220個，配備法律服務聯系人237名，培養寺廟“法律明白人”523人。

查閱執法卷宗

馬背宣講團

彰顯“擔當”之為，服務大局作用有效發揮

行政立法質效穩步提升

堅持黨對立法工作的領導，全面推進科學立法、民主立法、依法立法，制定立法程序制度規範，建立政府立法與人大立法溝通協商機制，拓展公衆參與立法途徑，注重調查研究，科學編制年度立法計劃。十年來，出台2部政府規章，協同州人大制定11部地方性法規。

重大決策合法性審查落實落細

制定《阿壩州人民政府重大行政決策程序規則》《阿壩州人民政府重大行政決策合法性審查規定（修訂）》《阿壩州法律顧問管理辦法》，嚴格履行重大行政決策合法性審查程序，審查州委州政府重大決策933件。建立阿壩州法律顧問團專家庫，實現政府法律顧問全覆蓋，在全省率先建立州級領導幹部“一對一”法律顧問機制，大力提升法律顧問參與度，重大行政決策公信力進一步提升。

規範性文件監督管理高質高效

制定《阿壩州行政規範性文件管理辦法》，全面推行行政規範性文件合法性審核機制，建立行政規範性文件定期清理和備案審查制度。十年來，清理行政規範性文件1111件，修改108件，廢止208件，失效201件，備案審查縣(市)人民政府、州級部門行政規範性文件365件。

行政執法監督堅強有力

制定《阿壩州行政執法人員管理辦法》《阿壩州行政處罰案卷評查辦法》《阿壩州行政執法公示辦法（試行）》《阿壩州行政執法全過程記錄實施辦法》《阿壩州重大行政執法決定法制審核辦法（試行）》等制度。創新培訓機制，率先在全省開展“互聯網 ”行政執法人員培訓。十年來，共評查行政許可、行政處罰、行政強制等案卷5000餘件，整改行政執法突出問題45件。

行政複議應訴規範公正

推進行政複議體制改革，聚焦充分發揮行政複議實質化解行政争議的主渠道作用，建立健全高效便民的行政複議工作體制機制，完成州、縣（市）改革任務，推動實現縣級以上人民政府行政複議工作“一個口子”對外。十年來，全州共收到行政複議申請900餘件，辦理州政府行政訴訟案件50餘件。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，負責人出庭應訴率連續五年穩居全省前三名。

踐行“為民”之本，法治保障民生穩步提升

公共法律服務進一步優化

建成州、縣（市）14個公共法律服務中心并實現實體化運行；全覆蓋建成公共法律服務工作站、公共法律服務工作室，完成“12348”公共法律服務熱線平台升級改造，基本建成覆蓋城鄉的公共法律服務體系。設立高校公共法律服務中心，建成阿壩師範學院、阿壩職業學院公共法律服務中心。十年來，律師事務所從2家發展到18家，律師從42人發展到154人，徹底消除“無律師縣”。法律援助持續降檻擴面，重點做好未成年人、軍人軍屬等特殊人群的法律援助工作，老年人、婦女、貧困戶等特殊群體“應援盡援”，援助範圍擴大至9項，為5類人群免除經濟困難審查。開展“遠程法律服務”，有效解決律師資源不足問題。全州累計為群衆辦理法律援助服務事項9萬餘件。

基層司法行政能力建設持續增強

深化司法所規範化建設，印發《關于進一步加強新形勢下司法所規範化建設的實施意見》，收回被擠占挪用的司法所業務用房3200㎡，建成規範化司法所173個，其中101個司法所被評為“省級規範化司法所”。

人民調解第一道防線持續鞏固

建立人民調解組織1779個，實現州、縣、鄉、村四級調解組織全覆蓋，推動新時代“楓橋經驗”落實落地。緊緊圍繞社會熱點和群衆期盼，深入邊遠農村牧區，調解“三山一界”、土地承包、環境保護、勞動争議等矛盾糾紛，十年來，全州共調解矛盾糾紛20000餘件，調解成功率98%以上。

刑事執行效能進一步提升

加強社區矯正對象管理和刑釋解矯人員安置幫教，建成社區矯正中心8個，社區服務基地2個，設立服刑人員遠程視頻會見點位100個，通過遠程視頻會見系統，為服刑人員家屬節約了探視成本，解決了疫情防控常态化下探視難的問題。與監獄管理部門建立了獄地親情幫教和執法協作機制，推動了在監服刑人員親情幫教工作和執法協作工作常态化、規範化、制度化。

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編輯：胡芳

校核：榮飛

審核：李燦、鄭濤

來源：阿壩州司法局

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