地處北京市西客站南路涉争議的垃圾清運車停車場。

近段時期，家住北京市豐台區西客站南路附近的陳先生，騎車途經豐台三路居中西醫結合醫院北面路段時經常會聞到一股臭味。“剛開始我以為是醫院散發出來的異味，後來順路發現，原來隔壁不知何時建成一座大型垃圾清運車停車場。”陳先生說，他靠近停車場大門一聞，臭味正是由内傳出。

同樣居住在西客站南路附近的楊女士也察覺到這股臭味。特别是進入7月後，天氣愈發悶熱，刺鼻異味更加濃烈。有時自家窗外刮風，臭味就跟着飄入房間，甚至還滋生蚊蠅闖入私人空間。楊女士告訴中國城市報記者，她所談到的這些現象，停車場建成之前從未出現過。

社區周邊冒出一家大型垃圾清運車停車場，讓陳先生、楊女士等許多居民倍感無奈。日前，中國城市報記者來到該垃圾清運車停車場所在地及周邊小區進行調查采訪。

突然出現的停車場

影響居民日常生活體驗

在居民提到的垃圾清運車停車場大門口，中國城市報記者注意到其中停放了各種與環衛相關的特種車輛，靠近圍牆和大門就能聞到異味。在記者駐留的10餘分鐘内，陸續有兩三輛車身标記着“環雅麗都”和“廚餘垃圾”的環衛特種車駛出。

中國城市報記者走訪得知，該停車場附近除了幾所小區外，還有菜市場、幼兒園等公共設施，而不遠處麗澤路的南面就是豐台區近年重點打造的北京麗澤金融商務區。

面對記者，楊女士歎氣道：“我家住在高層，每天對着這個幾百米不到的垃圾清運車停車場，心裡十分膈應。”

據楊女士反饋，該垃圾清運車場之前是一塊空地，大概在今年6月下旬的時候，裡面突然有垃圾運輸車進進出出。車場停放的車輛也由開始的幾十輛，逐漸增加到現在高峰期的約幾百輛；每到晚上更是停放得嚴嚴實實。工作人員還在場内修建了宿舍、食堂和洗車設施，髒水往周邊排放，且并沒發現相關處理設備和措施。

楊女士坦言，最讓她和街坊惴惴不安的，是其在日常觀察中發現一段時期内，曾有身穿醫護服的工作人員在垃圾清運車上進行裝卸作業。“如果這些醫療廢棄物及污染高風險物傳播到附近的社區、菜市場和自來水管道，很可能會給周邊居民帶來健康隐患。”她說。

此外，也有老年居民提到，過去其經常帶小朋友在小區附近玩，但垃圾清運車停車場的出現讓小朋友的活動空間大大縮減。有時路過停車場大門，他們也會捂鼻加速走過去。“西客站南路這邊好幾年前就規劃要興建麗澤商圈，我還被邀請以居民身份聽取商圈未來的規劃藍圖。可滿心期待的城市花園還沒出現，卻冒出這麼一座影響居民生活體驗的大型垃圾清運車停車場。”一位大媽如是說。

楊女士等居民就此問題陸續向社區街道辦公室、12345政務服務便民熱線、媒體熱線反映情況和訴求。“豐台區政府太平橋街道辦事處的工作人員了解情況後表示已向相關單位‘吹哨’，但如今問題的解決還沒有實質上的進展。”楊女士說，“太平橋街道辦工作人員告訴我，由于事件牽扯單位跨區并涉及到多部門，所以工作開展還需一定的時間流程。”

場地僅作為垃圾清運車

空車臨時停放使用

7月19日，中國城市報記者來到太平橋街道辦了解情況。一位工作人員表示，群衆反映的情況街道辦已經知道，目前正在開展協調工作。“但停車場所在地段屬于北京麗澤金融商務區管理委員會（以下簡稱“麗澤商務區管委會”），街道辦對其具體使用情況并不清楚。”

随後，中國城市報記者前往麗澤商務區管委會。相關工作人員對該事件進行核實後告知，涉事地段雖然屬于該管委會管理，但目前由太平橋街道使用。對于這個說法，太平橋街道辦事處相關工作人員在之後的電話中予以否認。

當天下午，垃圾清運車停車場的一位工作人員在接受中國城市報記者電話采訪時，就居民提出的諸多疑問作出回應。“這塊停車場目前主要是西城環衛對自單位垃圾清運車車輛作臨時停放使用，并不會開展‘分裝、收揀、轉運、存儲’等工作。”該工作人員說。

據悉，該批垃圾清運車所屬企業是北京環雅麗都投資有限公司西城第八環衛分公司。該公司此前在西城區的停放場地由于綜合因素導緻無法繼續使用。西城區和豐台區相關部門協調後，将西客站南路這塊原拆遷性質的空地交付該公司使用。

“尚不确定使用時間會有多長，但目前肯定是僅用作停車。”上述垃圾清運車停車場工作人員說。對于居民提出的“會否給周邊衛生環境帶來影響”“為何有防疫醫護人員在場”“車輛沖洗問題如何解決”“空氣中彌漫臭味”等質疑和投訴，他表示，衛生保障按相關标準執行，排水也根據正規機構指示操作，不會對周邊居民區、菜市場和自來水使用造成污染。“天氣越來越熱，臭味确實會相應增加，因為有部分垃圾清運車運送的是廚餘垃圾，所以空車清洗後還餘留氣味，我們會想辦法解決。”該工作人員還表示，企業臨時租用了部分箱貨車到核酸檢測點去拉貨，是直接把貨物從源頭拉到卸貨點，而居民看到的穿防疫服的是環衛企業員工，主要對自身健康作保障，并非運送醫療垃圾。

對于停車場垃圾清運車運作流程，上述工作人員解釋說：“每天都會有垃圾清運車陸續往返于工作崗位、卸車點與停車場，但開回停車場的所有垃圾清運車都是卸空車體後才進入。把車輛停放到這裡我們也經過了反複考慮，畢竟與環衛相關，居民有誤解很正常，之後大家可以加強溝通。”

化解“鄰避效應” 建設

要平衡社會與經濟效益

問題雖然逐漸明朗，但中國城市報記者向其他街道工作從業人員咨詢了解到，居民小區附近興建大型垃圾清運車停車場一類對居民生活環境可能造成影響的設施，應提前公示和向周邊居民征詢意見。但楊女士等受訪小區居民均表示，并沒有相關單位作公示和意見征詢。

對此，北京東祺律師事務所律師劉穎慧在接受中國城市報記者采訪時稱，建造或改造大型垃圾清運車停車場以及垃圾清運車停放，屬于周邊居民區的公共問題，需要多方征求意見和參與，應該有民意調研程序、政府環保部門的環評，以及其他行政管理部門的規劃和監管，尤其是選址的審批等，都要取得相應合法手續等流程。對此，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》及《中華人民共和國環境保護法》都有原則性規定和要求。

另外，根據《城市生活垃圾管理辦法》對從事城市生活垃圾經營性運輸服務企業的規定，要求應當具備一定的條件：如具有固定的辦公及機械、設備、車輛、船隻停放場所。

劉穎慧認為，居民小區周邊有垃圾清運車輛停車場及設施，如果沒有治理好，勢必散發酸臭、難聞的氣味，夏季尤為明顯，對居民的身體健康和正常生活也會造成影響，長期以往可能會造成周邊環境的污染，應及時治理或遷走。她建議居民緻電政務服務熱線12345之餘，還可以向環保部門監督電話12369、城管執法部門監督電話12319等單位反映情況。

“如果居民有證據證明垃圾清運車停車場産生的氣味影響到自己住宅房價和身體健康，可以主張侵權責任和要求賠償。對此，《中華人民共和國民法典》也作了相應規定，其中綠色原則明确了‘民事主體從事民事活動，應當有利于節約資源、保護生态環境’，以及關于相鄰不動産之間排放、施放污染物的規定，并且對侵權責任的确定及賠償也都作了規定。”劉穎慧說。

同時劉穎慧表示，凡是涉及這類關乎民生、公共的舉動，建議經營企業遠離居民社區，到偏僻地方選址，并在運輸、清洗等環境衛生保護上作出切實可行的舉措。同時，政府監督管理部門對民生問題的投訴和反映要及時妥善處理，切實保障居民合法權益。

居民因新建項目而産生的“鄰避效應”現象并不少見，北京城市學院科研部門黨支部書記冀文彥對中國城市報記者說：“‘鄰避效應’并不是無解難題，一定要把握好‘合規合法、以人民為中心、做好安全防範措施、樹立底線思維’等原則，其中重點在于時刻關注人民群衆的根本利益與合理需求。相關部門開展涉及公共利益的工作時，應盡可能減少對周邊居民帶來的影響與不便，在追求經濟利益的同時，不忘保障社會效益。

■中國城市報記者：王楠

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