“張警官，這個韓某某盜竊的案子，我們綜合目前的案卷材料來看，認為構成刑事盜竊犯罪，建議你們移送檢察院審查起訴。”9月16日，在洛南縣人民檢察院、洛南縣公安局偵查監督與協作配合辦公室裡，檢察官正在跟公安民警交流一起盜竊案件。

為深入貫徹落實《最高人民檢察院、公安部關于健全偵查監督與協作配合機制的意見》，今年1月26日，洛南縣人民檢察院、洛南縣公安局偵查監督與協作配合辦公室正式揭牌啟用。自啟用以來，檢察機關和公安機關不斷加強協作配合，同向發力，有效推進偵查監督與協作配合工作取得階段性成效，取得了雙赢、多赢、共赢的良好效果。

強化配合 形成檢警良性互動

“偵查監督與協作配合辦公室建成後，我們的電腦接入了公安内網，這為我們開展檢察監督工作提供了方便。我坐在辦公室就可以翻看案件，發現問題及時記錄，工作效率也提高了不少。”洛南縣人民檢察院輪值檢察官欣喜地說道。

該院選派刑事檢察部門負責人為固定聯絡員，刑事辦案檢察官每月輪換，将電腦接入公安機關内部辦案網，堅持常态化、規範化、制度化開展監督工作，并形成規範工作日志及台賬。偵查監督與協作配合辦公室成立以來，該院檢察官共翻查洛南縣公安機關辦理的治安案件946件、刑事案件139件。檢察官通過查閱公安辦案系統、提前介入、審閱卷宗、參與案件讨論等多種方式，與公安機關開展協作，有效提升了公安執法辦案和檢察監督規範化水平。

跟蹤辦案 切實提升監督質效

“這起電信網絡詐騙案件危害大、受害人多，給案件辦理帶來一定難度，現在犯罪嫌疑人被拘留了，你們盡快移送檢察院審查逮捕，我們會指派專門的辦案人員，對案件證據提前審查，對案件偵破提供可行性建議。”洛南縣人民檢察院副檢察長劉臻對一起電信網絡詐騙案提前介入時，對公安機關辦案人員說。

為加大偵查介入力度，實現全流程監督辦案，該院定期對在辦的重大疑難複雜案件召開聯席會議，就疑難複雜案件的證據采信、事實認定和法律适用等問題進行深入讨論，盡可能把問題解決在移送審查起訴之前，從而提高辦案質效，積極推進以證據為核心的刑事指控體系的完善。偵查監督與協作配合辦公室成立以來，該院就重大、複雜案件共介入公安機關辦案30餘次，召開聯席會10餘次，共同商讨案件40餘次，解決了一批案件定性難、起訴難等問題。

“電信網絡詐騙犯罪案件的證據多為電子數據，在收集、提取、保存時一定要嚴格按照相關規定進行，确保電子數據證據的完整性。”洛南縣人民檢察院輪值檢察官對辦案民警說。9月9日，該院輪值檢察官在翻閱一起電信網絡詐騙案時，發現公安機關在提取證據過程中存在安全漏洞，遂立即制發糾正違法通知書，提醒辦案民警規範取證行為。

在工作中，該院注重對《關于加強和規範補充偵查工作的指導意見》的落實，消除捕後訴前監督盲區。在發現立案、撤案、糾正違法等線索時，輪值檢察官及時與公安機關溝通意見、達成共識，并督促回複落實，有效提升監督質量和效果。偵查監督與協作配合辦公室成立以來，該院共監督公安機關立案6件、撤案2件，糾正公安機關偵查活動違法行為35件。

能動履職 推動訴源治理走深走實

“針對轄區部分賓館入住登記制度執行不到位，存在治安管理漏洞的問題，我們向公安機關發出檢察建議，督促其加大對賓館、酒店的治安管理力度，不給違法犯罪分子鑽空子的機會。”洛南縣人民檢察院辦案檢察官介紹。

收到檢察建議後，公安機關制定專門行動方案，整合警力開展了集中整治。“經過一段時間的集中整治，轄區治安管理情況更加向好。”洛南縣公安局法制大隊民警說。

洛南縣人民檢察院在案件辦理過程中，對發現的社會治理缺失和漏洞及時制發檢察建議，督促公安機關履職。今年以來，該院向公安機關發出社會治理類檢察建議2份，其中一份是督促公安機關加大對賓館、酒店行業的治安管理力度，另一份是針對縣域内易肇事肇禍精神障礙患者實施犯罪的行為，督促公安機關完善管理機制，加大管控力度。檢察建議發出後，公安機關立即采取行動，取得了良好的效果。

“我們的輪值檢察官定期對公安機關辦案系統中的刑事案件、行政案件實施動态監督，積極推動案件繁簡分流實踐，切實将偵查監督與協作配合辦公室打造為集提前介入、立案監督、撤案監督、偵查監督、案件審理于一體的前沿陣地。”洛南縣人民檢察院黨組書記、檢察長朱家峰說。

文：李峥 李煜

審核：喬國華

編輯：袁大維

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