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歐盟的經濟發展戰略

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最新數據表明，去年全年歐盟和歐元區經濟整體呈現較快恢複勢頭。在疫情反彈的背景下，去年第四季度經濟增速有所放緩。當前歐盟經濟增長前景面臨諸多不确定性，歐盟正努力推動經濟步入正軌。

歐盟委員會日前發布冬季預測報告，預計歐盟和歐元區2022年經濟均将實現4%的增長，2023年經濟增速将分别放緩至2.8%和2.7%。根據歐盟統計局公布的數據，歐盟和歐元區2021年國内生産總值(GDP)增幅均達5.2%。

歐盟委員會執行副主席東布羅夫斯基斯近日表示，當前歐盟GDP大緻恢複到疫情前水平，勞動力市場明顯改善。面對疫情嚴重反彈，東布羅夫斯基斯認為，随着部分阻礙經濟增長的不利因素逐步緩解，歐盟經濟在今年晚些時候有望恢複較快增長。

整體經濟呈現複蘇态勢

2021年，歐盟和歐元區經濟總體呈現穩步複蘇态勢。其中，第一季度經濟出現下滑，從第二季度開始，歐盟經濟進入快速複蘇階段，實現連續兩個季度環比漲幅超過2%。受疫情反彈影響，歐盟和歐元區經濟第四季度增速再次放緩，環比分别增長0.4%和0.3%。

總體而言，2021年歐盟27國經濟全部實現增長。根據冬季預測報告，德國去年經濟增長2.8%，法國增長7%。其他成員國經濟增速也普遍達到或超過預期。例如，意大利經濟全年增長6.5%，西班牙經濟增速達到5%，而愛爾蘭經濟增速達13.7%，成為歐盟2021年經濟增速最快的國家。中東歐地區的波蘭、匈牙利、克羅地亞等國經濟增速也分别達到5.7%、6.5%和10.5%。

東布羅夫斯基斯在一份聲明中表示，在當前疫情持續蔓延的背景下，歐盟正努力推動經濟步入正軌。知名金融機構荷蘭國際集團分析認為，在疫情大流行時期，冬季經濟增速放緩難以避免，預計歐洲經濟增速将從今年第二季度開始再次回升。

疫情與通脹抑制增長勢頭

歐盟委員會在冬季預測報告中同時指出，歐盟經濟增長前景仍面臨諸多不确定性，經濟增長逆風正在加劇，特别是近期，受新冠肺炎确診病例激增、能源價格高企及供應鍊持續中斷等影響，經濟增速顯著放緩。

歐洲央行行長拉加德認為，歐洲經濟增長勢頭放緩主要是由于奧密克戎毒株迅速傳播。相關防控措施抑制了經濟活動，特别是在旅行、餐飲和娛樂等消費服務領域。供應瓶頸和能源價格上漲也将在近期繼續抑制經濟活動。

受奧密克戎迅速傳播影響，今年1月，歐洲新冠肺炎疫情出現大幅反彈，多國新增感染人數創疫情以來新高。近期，歐洲疫情總體趨于緩和，但世衛組織敦促各國仍需做好随時快速重啟限制措施的充分準備。

德國貝塔斯曼基金會經濟學家彼得森表示，如果不在全球範圍内遏制住疫情大流行，就不會有經濟穩定恢複，無論是在德國還是歐洲以及世界其他地區。

值得注意的是，由于供給受限、需求攀升、庫存降低和能源轉型等多重因素疊加，去年歐洲能源危機凸顯。能源價格上漲給企業帶來成本壓力，更加劇了市場通脹。

數據顯示，今年1月，歐元區通脹率按年率計算達5.1%，高于市場預期，再創曆史新高。歐盟委員會報告預計，今年第一季度，歐元區通脹率将達到4.8%。歐委會委員真蒂洛尼表示：“當前經濟面臨一些下行風險，我們必須保持警惕，避免經濟複蘇進程偏離軌道。”

東布羅夫斯基斯表示，歐盟經濟仍受全球供需波動影響，能源價格飙升也是一個嚴重問題，特别是對脆弱家庭和中小企業造成沖擊。受此影響，預計高通脹将比此前預期持續更長時間。

相關政策持續出台提振經濟

高盛銀行首席歐洲經濟學家斯特恩分析指出，相較于2020年，2021年疫情對歐盟經濟的沖擊更加可控。随着歐盟經濟複蘇計劃進一步落實，政策紅利逐步顯現，各國政府将有足夠的政策空間通過投資拉動經濟。這些因素表明，未來一段時間歐盟經濟仍有較大的增長潛力。

為應對挑戰，歐洲各國政府紛紛出台新的政策提振經濟。法國總統馬克龍2月10日宣布，法國将在能源生産領域大規模推出新項目，加快可再生能源建設，并重啟民用核電站建設。法國政府還宣布一批總額超過40億歐元的外資投資項目，加大吸引外資力度，預計相關項目将創造1萬個以上新的就業崗位。

德國政府近期加大對企業的救助力度，包括出台新的補貼政策、延長短時工作制以及加大對公共醫療衛生領域的投入等。德國制造業企業還通過增加庫存等方式緩解供應鍊瓶頸所帶來的壓力。

意大利在2022年新的預算框架中，增加了降低個人收入稅、鼓勵私人投資以及增加能源價格補貼等新措施。匈牙利政府宣布穩定包括面包、糖、食用油等在内的保障性食品價格；波蘭、捷克等國則考慮通過降低增值稅的方式穩定電價。

在近期舉行的政策會議上，歐洲央行僅小幅調整了疫情緊急購債計劃中的部分資産購買規模，保持當前總體寬松的貨币政策。拉加德表示，截至目前，歐洲通脹壓力并未失控，市場需求和就業參與度剛剛恢複到疫情前的水平。面對疫情沖擊，貨币政策和财政政策得當是重要應對手段。

歐盟經濟官員還強調财政支持應有針對性，要考慮到财政政策的可持續性。東布羅夫斯基斯表示，歐盟對投資給予特别關注，并期待通過改革實現更高的潛在經濟增長，推動綠色轉型和數字經濟發展。

(本報布魯塞爾2月13日電)

《 人民日報 》( 2022年02月14日 17 版)

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