西鹹一體化又有新進展——

9月8日，西鹹新區管委會與鹹陽市人民政府在西鹹會議中心舉辦加快推進西鹹一體化發展簽約大會，共簽署了《鹹陽市—西鹹新區戰略合作框架協議》等17項合作協議。

鹹陽日報對此評價極高——

這次簽約大會，既展示了同心同向同行的寶貴結晶，更形成了互融互促互進的工作導引，是我們深化一體化合作的共同綱領。

對加快西安—鹹陽一體化進程具有重要裡程碑意義。

按照這個措辭，這絕對算得上是西鹹一體化進程中的一個标志性節點。

從現有信息看，鹹陽市和西鹹新區将聯手打造兩對重量級CP：沣西新城和鹹陽高新區，空港新城和鹹陽經開區。與此同時，鹹陽也将幹成一些想幹而一直幹不了的大事情。比如，在雙照街辦成為共管區後，鹹陽決定建設“主城區北大門”。

鹹陽近期呈現出的積極與主動，令人刮目相看。據百理君粗略統計，5月份以來，光是鹹陽市推進西安—鹹陽一體化發展暨西安都市圈建設領導小組，已至少召開7次會議，專門研究部署推進西鹹一體化。

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影響西鹹一體化未來進程的三個月

自西鹹新區由西安市全面代管以來，西鹹一體化進入了向縱深推進的新階段。

今年5月16日，陝西省推進西安—鹹陽一體化發展領導小組召開會議研究部署2022年重點工作。次日，西安市和鹹陽市召開推進西安—鹹陽一體化發展黨政聯席會議，雙方簽訂《加快推進西鹹一體化發展合作備忘錄》，決定将分别組建8個工作推進專班，以協同推進規劃、基礎設施、秦創原、産業、文化體育、生态、教育、醫療和公共服務等9個方面的任務落實。

在省市兩級的共同推動下，6月8日，鹹陽—西鹹新區座談交流會在鹹陽市召開，共商加快發展實際舉措，研究部署相關事宜。

鹹陽方面談到“在省委省政府的統籌推動和西安市委市政府的支持幫助下，同向同力、攜手共進，通過建立黨政聯席會議制度、簽署合作備忘錄等形式加強密切溝通、無縫銜接，在工作機制、合作事項、問題解決等方面形成了一系列成果。雙方将以此次座談會為契機，深化落實省委省政府加快一體化、共建都市圈決策部署”，西鹹新區方面也表示“西鹹新區将不遺餘力配合支持鹹陽市高質量發展，也希望鹹陽市一如既往支持新區，雙方共同合力加快西安—鹹陽一體化進程。”

之後，西鹹新區和鹹陽市全力全速推動落實此次座談會成果。

百理君注意到，8月26日，西鹹新區召開推進西安-鹹陽一體化工作會議，一項内容就是聽取今年6月召開的鹹陽-西鹹新區座談會确定事項進展情況。8月27日，鹹陽市推進西安—鹹陽一體化發展暨西安都市圈建設領導小組召開會議，審議了與西鹹新區相關合作協議。

9月8日西鹹新區管委會與鹹陽市人民政府舉辦加快推進西鹹一體化發展簽約大會。這意味着西鹹新區和鹹陽市圍繞西鹹一體化的具體推進舉措，至此塵埃落地，一錘定音！西鹹新區和鹹陽市共簽署了《鹹陽市—西鹹新區戰略合作框架協議》等17項合作協議。

從6月8日座談會到9月8日簽約大會，這三個月時間，注定将是影響西鹹一體化未來進程走向的三個月。

2

17份協議

公開消息顯示，鹹陽和西鹹新區除了簽訂《鹹陽市—西鹹新區戰略合作框架協議》之外，還有11項遺留事項移交協議，以及5項合作協議。

目前，官方渠道信息披露了部分合作協議。

《關于支持鹹陽市主城區“北大門”建設的合作協議》

《共建秦創原總窗口合作框架協議》

《協同創新發展合作協議》

《臨空經濟協同發展戰略合作協議》

《推進交通基礎設施互聯互通的合作協議》

《關于鹹陽市替代熱源供熱管網建設的合作協議》

從數量看，遺留事項移交協議最多。公開報道中，《關于支持鹹陽市主城區“北大門”建設的合作協議》明确屬于遺留事項移交協議。

鹹陽主城區北大門，是連接鹹陽市主城區和經開區的重要門戶區域，位于秦都區雙照街辦轄區，現為共管區，目前鹹陽正規劃建設秦都區汽車産業園，未來将承擔秦都區門戶空間形象展示、産業服務等職能。

顯然，沒有共管區，哪來鹹陽主城區北大門？随着遺留事項移交協議的簽署，鹹陽從此可以放開手腳開建主城區北大門。

西鹹新區官方也公布了部分合作協議，一起看看。

┠《共建秦創原總窗口合作框架協議》

新聞圖片顯示簽約方為：鹹陽市科技局、西鹹新區科技創新和新經濟局

┠《協同創新發展合作協議》

新聞圖片顯示簽約方為：西鹹新區沣西新城管委會、鹹陽高新區

┠《臨空經濟協同發展戰略合作協議》

新聞圖片顯示簽約方為：西鹹新區空港新城管委會和鹹陽經開區

┠《推進交通基礎設施互聯互通的合作協議》

新聞圖片顯示簽約方為：西鹹新區城市管理和交通運輸局、西鹹新區住房和城鄉建設局、鹹陽市交通運輸局、鹹陽市住房和城鄉建設局

┠《關于鹹陽市替代熱源供熱管網建設的合作協議》

新聞圖片顯示簽約方為：西鹹新區秦漢新城管委會、鹹陽市集中供熱和燃氣服務保障中心

從上述信息可見，建好用好“秦創原”，這無疑是擺在西鹹新區和鹹陽面前的同題作文，也是雙方合作的重點。

秦創原總窗口特色産業園區布局

公開消息顯示，今年8月初鹹陽市出台《關于打造秦創原科技成果轉化先行區的實施意見》，8月26日西鹹新區也發布了《秦創原總窗口特色産業園區布局總體方案》。

也正是在共建秦創原的大背景下，從顔值到氣質都比較接近的沣西新城和鹹陽高新區，為了一個共同的目标終于走到了一起：沣西新城專注于打造秦創原的總窗口，鹹陽高新區則要成為秦創原科技成果轉化先行區。

鹹陽高新區搭上了沣西新城，一起奔着“原”上去；而去年由大西安(鹹陽)文體功能區更名而來的鹹陽經開區，也終于找到了方向感，跟着空港新城向天空進發。

換言之，鹹陽市的兩大開發區，将分别抱緊西鹹新區的兩個新城，一個聚焦于科技創新，一個專注于臨空經濟，合力做大做強陝西科技轉化和臨空經濟。

百理君注意到，7月12日，西鹹新區空港新城聯合鹹陽經開區已正式發布《西安都市圈臨空經濟組團建設方案》，協同開展項目招商，加強在人才飛地、基金協作、土地托管、稅收分成等方面的合作。其中，争取建設機場至高鐵鹹陽北站軌道交通，也列為未來努力的目标。

3

共享區域一體化發展紅利

據此前媒體報道，西安市、鹹陽市建立黨政聯席會議制度，确定了聯席會議原則上每月召開、“兩市一區”輪流召集、各成員單位專人聯絡的高位推動機制。

7月5日，鹹陽市委副書記郭柱國在新聞發布會透露，聯席會議制度，由西安、鹹陽兩市市委書記為總召集人、市長為召集人、常務副市長和西鹹新區黨工委書記為副召集人，“今年以來，我們與西安市、西鹹新區已多次召開黨政聯席會議、座談交流會議，協調推進一體化重點工作任務落實。”

除了高位推動之外，公開消息可見，自5月14日鹹陽市召開推進西安—鹹陽一體化發展暨西安都市圈建設領導小組第一次會議之後，鹹陽市推進西安—鹹陽一體化發展暨西安都市圈建設領導小組，也已經至少6次開會并研究部署相關工作——

5月21日，聽取近期工作進展情況彙報，研究推動公共服務一體化工作。

6月11日，聽取各專班年度工作要點制定情況，研究安排下一階段任務。

6月18日，專題研究部署城市建設工作。

7月2日，聽取近期一體化工作進展彙報，研究打造鹹陽秦創原科技成果轉化先行區有關事項。

8月6日，聽取近期工作進展情況彙報，審議《鹹陽市2022年度西安鹹陽一體化項目實事》，研究安排下一階段任務。

8月27日，審議與西鹹新區相關合作協議，研究部署當前重點任務。

每個月至少開一次會議研究部署西鹹一體化相關工作，在鹹陽市和西鹹新區簽署17份協議，确定了未來的合作事宜後，接下來就是：幹，并且幹成！

不論是與西鹹新區合力打造兩對重量級CP，還是開建主城區北大門，以及完成替代熱源建設……從現有信息看，鹹陽從西鹹一體化進程中受益良多，共享區域一體化發展紅利，這也印證了5月16日陝西省推進西安—鹹陽一體化發展領導小組會議上曾傳遞出的明确信号——“努力縮小鹹陽和西安之間發展差距”。

或許，也可以這麼講，當西鹹一體化進入縱深發展階段，現在的鹹陽比此前任何時候其實都深信“融則雙赢，合則兩利”這八個字的真正含義。

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