170寇紀東談公文寫作164—7：公文格式各要素——标題應如何标注
寇紀東
《公文處理工作條例》規定“公文一般由份号、密級和保密期限、緊急程度、發文機關标志、發文字号、簽發人、标題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。”從18個方面規範黨政機關公文标題各要素。如何具體運用，筆者通過認真研讀《公文處理工作條例》，結合工作實踐，查詢有關資料後認為：
一、标題格式上存在的主要問題
标題是公文非常重要的組成部分，是透視公文主旨以及行文目的的窗口，通過調研，對标對表《公文處理工作條例》，筆者發現公文标題的格式存在以下問題：
（一）回行時詞義不完整。如，虛詞不能轉為下一行的第一個字;
（二）排列形式不夠美觀。如，排成上下長度一樣的長方形或上下長、中間短的沙漏形;
（三）标題中亂用标點。如，法規或規章的簡稱不應該使用書名号卻使用了書名号，全稱應該使用書名号卻使用了引号等。
二、标題的組成及作用
（一）組成。由發文機關名稱、事由和文種組成。如，山東省人民政府辦公廳關于轉發《……辦法》的通知；
（二）作用。标題具有“畫龍點晴”的作用，要準确、扼要概括公文的主要内容。如，中辦國辦印發《關于做好2022年元旦春節期間有關工作的通知》；
（三）符号。标題可使用書名号、引号、頓号、連接号和括号等标點符号。如，國務院辦公廳關于印發《“十四五”冷鍊物流發展規劃》的通知。
三、标題的寫法
根據《2012年黨政機關公文處理工作條例》《黨政機關公文标題》等國家标準規定：
（一）位置。标題一般用2号小标宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置,分一行或多行居中排布；
（二）形狀。回行時要做到詞意完整，排列對稱，長短适宜，間距恰當，标題排列應當使用梯形或菱形。
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