重點發展節點

從一條街道，到宜創、宜業、宜商、宜居的現代新城；從若幹中小企業，到如今無數的世界知名企業、衆多科技領軍人才自此雲集。渾南區依靠産業基礎雄厚、科教資源豐富的優勢，深入實施國家、省市關于振興東北老工業基地的戰略部署，伴随着國家創新改革試驗區、沈大國家自主創新示範區、國家科技服務業試點區、國家電子商務示範基地等多項創新改革試點任務的實施，培育形成世界級智能制造産業集群，引領沈陽乃至東北老工業基地新一輪全面振興。

憶往昔峥嵘歲月，新時代昂揚前行。作為全國首批國家級高新區、沈大國家自主創新示範區沈陽片區的核心區、遼甯自貿試驗區沈陽片區的重要承載區，渾南區正以“做大做強高新技術産業，加快推進産城融合發展，全力打造開放創新主陣地”為目标，着力構建高質量的智能制造産業體系、技術創新體系、創新創業體系、産城融合體系、協同開放體系、政務生态體系，以昂揚奮進的精神狀态，努力走出一條創新、協調、綠色、開放、共享的發展之路，全面推動高質量發展，實現新時代振興。

活力渾南 形成老工業基地振興的活力之源

協力促振興，黨建作引擎。推進渾南區的高質量發展、全方位振興，關鍵在黨。

不忘初心、牢記使命。渾南區牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以學習貫徹落實新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統領，以推進“兩學一做”學習教育常态化制度化為主線，進一步解放思想，搶抓機遇，先行先試，将黨支部建設作為基層黨建工作的基本内容。

解放思想，砥砺奮進。渾南區按照“牽龍頭、建隊伍、嚴規範、打基礎、強功能”的總體思路，圍繞“學習教育有成效、黨員隊伍有活力、支部建設有特色、組織生活有黨味、經費投入有保障”的目标，形成“載體聯設、活動聯搞、陣地聯享、黨員聯管”的“四聯”體系，精準對标先進，強化問題導向，抓基本、補短闆、重創新，全面推行“黨建 N”工作模式，激活黨組織，增強組織力，推動形成了黨建驅動、引領全區高質量發展的全新格局。

大膽創新，勇于突破，全力構建“親清”政商關系，積極構建一流的營商環境。最大限度壓縮行政審批時限，将企業注冊時間由原來的3個工作日壓縮至3個小時，新企業開辦實現“一個工作日辦結”，54個高頻事項實現“最多跑一次”。在“萬人進萬企”活動中，包服幹部共聯系企業3060次，其中實地走訪1125次，采取電話聯系等其他方式聯系企業1935次，組織召開座談會110次。截至2019年8月末，渾南區實有各類市場主體56782戶，其中新登記市場主體8495戶，同比增長14.2%。

向項目聚焦、向項目發力，推動招商引資和重大項目建設。深入實施項目首談負責制和包保責任制，将專業化、精細化、“保姆式”服務貫穿于項目洽談、推進、建設、投産全過程，實現“洽談一個、帶動一串、落地一批”的工作目标。同時，渾南區采取項目攻堅策略，建立問題協調解決機制，積極化解項目建設難題，推動招商項目快速落地建設。對全區實名制項目、洽談儲備招商項目、政策扶持項目、工業用地項目和目标客戶群納入智能化可視化管理平台，從咨詢、洽談、注冊、簽約、購地、建設實現全過程智能管理，極大地提高了項目落地轉化效率。

沈陽新松機器人自動化股份有限公司

在市、區領導的全力推動下，一批百億元以上重大投資項目紛至沓來、落戶渾南，在國内引起廣泛關注和強烈反響，渾南區的“投資窪地”效應已經逐步顯現。截至目前，渾南區175個億元以上重點項目入庫，萬達UPMC國際醫院、萬達文旅、恒大新能源汽車、紅星美凱龍“夢沈陽”文旅小鎮、中南·國際商務港、順豐創新産業園、遼能燃氣輪機等77個億元以上項目簽約落地。這些龍頭型、旗艦型項目，涵蓋了智能制造、新能源汽車、生物醫藥與健康醫療、休閑養老等多種業态，具有引進一個項目、帶動一個産業的效果，對于渾南區産業結構優化升級、加速創新驅動将産生積極而深遠的影響。

制定具有渾南特色的産業扶持政策，推動高新技術産業做大做強。圍繞企業升級改造、擴産增量等發展需求和轉型升級的關鍵環節，落實“一企一策”，夯實“雛鷹”企業集群、高新技術企業集群、“瞪羚”企業集群、“獨角獸”企業的成長路徑，加大龍頭企業培育力度，培育和扶持一批行業領軍、細分龍頭等有發展潛力、市場認可度高的重點企業。建立科技型中小企業、高新技術企業、科技小巨人企業、“瞪羚”企業、“獨角獸”企業的“苗企業培育庫”，建立健全産業發展全生命周期培育體系，不斷壯大主導産業。

創新渾南 加速打造現代産業體系

栉風沐雨，腳步铿锵。2019年是中華人民共和國成立70周年，渾南區如今正處于爬坡過坎、繼往開來的重要曆史時段，正值實現高質量發展、全面建成小康社會的攻堅時期。全區深入貫徹實施振興東北老工業基地的戰略部署，重塑“高”“新”發展内核，承擔起沈陽科技創新、發展戰略新興産業的重任。

作為國家首批高新産業開發區，渾南區始終以發展高新技術産業和堅持科技創新作為立區之本。在2019年6月出台的《沈陽高新區發展規劃綱要》中，突出塑造高新區積累30年來的“創新源頭”“制造高地”“技術中樞”長闆優勢，推動以智能制造、新能源汽車、生物醫藥與健康醫療三大主導産業、十六個細分領域的現代産業體系。

全區不斷提升企業自主創新能力，加速新舊動能轉換，正在構建高質量的高新科技産業體系、技術創新體系、創新創業體系、産城融合體系、協同開放體系、政務生态體系“六大高質量戰略體系”，構建活力産業體系，打造經濟高質量發展新引擎。

三大主導産業的領軍企業，對全區高新技術企業的發展提供了強有力支撐。新松機器人創造了中國機器人産業發展史上88項第一，東軟集團的多層CT、PET/CT、核磁共振等高檔數字化醫療設備在國内創造多個第一，發布全球首台與醫生智慧連接的超高端256層CT；芯源公司自主研發的全國首台高産能前道勻膠設備“奉天1号”順利出廠；富創精密刻蝕反應腔等産品通過驗證期開始大批量應用，實現全年産值倍增；諾康生物止血藥在全國市場占有率達到40%……當年紮根這方沃土的企業，現已成長為參天大樹，産品遍及全球，成為一個個具有全球影響力的科創品牌。

中國（遼甯）自貿區沈陽片區與沈陽高新區實現一體化辦公

設立人才專項基金，創新創業工作成效顯著。渾南區始終秉持“人才是第一資源”理念，從産業着眼凝聚人才，從平台着力承載人才，從品牌着手引育人才，從建優環境保障人才，讓尊重優秀人才、尊重創新創造、尊重企業家精神成為渾南風尚。全區共引進高層次人才近700人。擁有院士工作站14個，在站院士22人；博士後科研工作站14個，在站博士22人；國家級專家79人；2018年共支出人才專項基金5400餘萬元重獎貢獻突出的優秀企業和專家團隊。

作為全國首批、東北唯一的區域性雙創示範基地，“1 1 1 6 10 N”雙創布局已經形成，科技企業孵化器、衆創空間等雙創載體達到61家，其中國家級19家、占沈陽市的52%。建立了錦聯新經濟産業園、電子商務産業園等6個雙創示範園區；完善了國際軟件園等10個雙創服務平台；成立了28個創新聯盟；建成了東北科技大市場等21家企業技術服務平台。

具有自主創新能力和核心競争力的高成長企業群成批湧現，創新驅動發展的局面已經強勢出現。2019上半年新認定國家高新技術企業74家，為去年同期認定量的3.4倍，列沈陽市各區縣（市）之首；今年共組織三批次高企申報196家，預計全年全區高企總數将曆史性突破500家，實現總數兩年翻一番。同時，水利水電六局、郵電設計院等收入億元以上高企陸續遷入渾南區；科技型中小企業累計注冊558家，2019年推薦評價302家，全市第一。國家瞪羚企業累計認定11家，新認定省級瞪羚及潛在瞪羚企業21家；無距科技、上博智像成為潛在和種子獨角獸企業，估值超過一億美元。

品質渾南 産城融合推動高質量發展

披荊斬棘，砥砺奮進。2010年三區合署辦公以來，特别近年來，渾南地區加快城市建設，推進産城融合發展，不斷推進教育、醫療、文化、體育事業全面發展，平安渾南、宜居幸福成為和諧渾南的地域标簽，沈馬、遼籃、“渾河之夏”、莫子山炫彩跑道、中央公園炫彩音樂噴泉、九島湖荷塘月色、炫彩激光秀點亮了渾南夜文化，形成全區重要的文體品牌。

結合渾南區綠化資源，促進城綠融合發展。構建大尺度綠色空間，形成“兩楔、四帶、四廊、多園”的綠色空間結構，通過國家環境保護部論證，渾南區成為東北第一家集生态區和生态城區為一體的生态建設典型“雙示範區”。其中，城市公園服務半徑覆蓋率可達80%，體現形成“300米見綠、500米見園”的格局。結合渾南區的水網特色，構建水城共融的空間格局，以渾河為軸線，創造“渾河兩岸”“南北水環”城市特色，打造“雙百裡環城水系”。規劃形成“一環、八河、多湖”的水系空間結構。

提升城市綜合承載能力與運行效率，建設具有國際前沿水平、展現自主創新、服務能力的高品質、高質量公共服務中心。構建市級—區級—社區級三級公共服務中心，讓市民生活更舒适、更方便、更美好。市級公共服務中心包括渾南主城中心（含文化行政中心、總部商務中心、體育休閑中心和科研創新中心）、奧體綜合服務中心、南站商務商業中心、王家灣國際活動中心、棋盤山旅遊休閑服務中心等5處；區級公共服務中心包括建築大學、世紀路等16處，構建15分鐘便民生活圈；社區級公共服務中心已結合居住小區全面配建。

堅持教育優先發展戰略，建立優質均衡、公平開放的基礎教育體系。引入優質學校，引領形成教育集團品牌，補充完善優質基礎教育設施，推動渾南區基礎教育水平的整體提升。全區規劃學校105所，引進北師大附屬學校、本溪高中、杏壇中學等名牌學校。如今，全區小學生人均用地22平方米、初中生人均用地23平方米、高中生人均用地24平方米。

深化醫藥衛生體制改革，建立健全分級診療機制，推進優質醫療資源共享。主城區着力打造綜合性醫院與社區衛生服務站相結合的模式，引進中國醫大、東北國際醫院等名校名院；外圍區域着力打造街道——村兩級衛生服務體系。全區規劃醫療設施用地23處，建設綜合性醫院，每千人床位數達到7床。社區衛生服務站按照服務半徑1公裡，結合居住小區配建。涉農街道鼓勵街道所在地建設綜合性醫療中心，各村涉農社區設置服務站。

開放渾南 打造活力四射的開放體系

抓住新機遇、迎接新挑戰。渾南區深入推進沈陽高新區、遼甯自貿區沈陽片區一體化協同發展，構建輻射引領的開放經濟新體系。

加快全面深化改革步伐，不斷健全完善沈陽高新區體制機制，全面實施“管委會 平台公司”的運營管理模式，推動平台公司按照市場化、企業化模式運行，成為高新區産業發展的招商能手、資本幫手、金融助手、産業推手。

加快推動遼甯自貿試驗區沈陽片區與沈陽高新區實現一體化協同發展，加強産業協同、招商協同、政策協同、環境協同，在産業扶持政策制定、重大項目論證、高端人才引進等方面互通互聯，共同決策部署，形成了“1 1>2”的整合效應。依托遼甯自貿試驗區沈陽片區、綜合保稅區新B區建設，放大臨空、臨鐵優勢，搭建中日、中韓、中俄項目合作平台，打造中日韓俄招商引資和對外交流窗口。加大吸引利用外資力度，鼓勵重點出口企業加工貿易出口，加快跨境電子商務和貿易公司等服務貿易發展，以大開放格局帶動創新、促進發展。

渾南區是沈撫、沈本和沈遼鞍營三條城際連接帶的核心節點，擁有東北最大的航空港、高鐵站和多條鐵路、高速路，是沈陽經濟區的地理幾何中心。渾南區積極發揮沈陽四大中心的連接、聚合、擴散作用，推進與沈撫新區、沈陽經濟區協同發展、融合發展；積極推進開放合作，不斷提升“走出去”“引進來”水平，以北京、上海、江浙、廣東等地區為重點承接産業和技術轉移項目。

創新、開放的渾南區正在澎湃向前，激越新生。當下正深度融入共建“一帶一路”，以沈陽市跨境電商産業園建設為契機，加快建設跨境電商平台建設，提升東北區域中心和物流中心的地位，不斷打造内外聯動開放發展新局面，構建輻射引領的開放創新新體系。

沈陽日報、沈報融媒記者 傅淞岩、張鷹 航拍：張文魁 制圖：王宏坤

沈陽日報、沈報融媒編輯 王沛霆

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